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提高环保意识 强化河道修复

发布日期:2019-09-19 10:24 作者:水利局管理员  来源:水利局  阅读: 次 字体:[ 大 ] [ 中 ] [ 小 ]
     近年来,梓潼县严格贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念,紧扣“水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复”等重点环节,全力推进河湖长制工作落地见效。率先在梓江梓潼段全面禁止河道采砂,统一进行河道生态修复清淤疏浚,及时有效地维护母亲河----梓江的健康生命。
    依法依规整治,重拳出击“真”亮剑。我县砂石资源主要集中在梓江梓潼段,2009年至2013年,为满足“5.12”地震恢复重建项目建设,大量民营资本进入砂石行业,采砂、制砂企业多达45家,为灾后重建项目建设提供砂石资源立下汗马功劳。2014年灾后重建基本完成,按照上级主管部门的要求,县水利局(原水务局)委托设计单位编制了《梓江干流梓潼县段采砂规划》,2015年进行修编完善。2014年、2015年两次公开拍卖采砂点11处,新建砂石加工场11家,由于历史原因加上整治规范,2015年底县内还存在小规模制砂企业7家。为保护合法,打击非法,梓潼县高位推进,坚决打击非法采砂行为;据不完全统计,几年来立案查处非法采砂案件十余起,处罚金额高达50余万元,查封机械、砂石成品若干,刑事拘留数人。但受利益驱动,导致非法、越界采砂行为屡禁不绝,造成河道采砂整治难度增大。梓江不少河段千疮百孔、满目疮痍,群众怨声载道。2017年8月,中央环境保护督察组进驻四川后,我县连续接到群众举报反映砂石场环保问题三件,环保督察后,为巩固督查成果,也为迎接环保督察“回头看”,梓潼县县委、县政府高度重视,以壮士断腕的决心、背水一战的气概,冲破思想观念的束缚,突破利益固化的藩篱,积极推进砂石经营管理体制改革。自2017年8月至2019年4月,共关停拆除了不符合环保要求以及采砂权到期的砂石生产企业15家,剩余3家已与县聚源公司达成砂石设备设施残值回收协议。2019年5月梓江梓潼县段全面实施生态修复清淤疏浚。
   积极改革创新,凝心聚力“破”难题。2018年10月31日发布了《梓潼县人民政府关于全面禁止河道采砂的通告》。2018年12月7日,《梓潼县河道管理办法(试行)》分别通过政府常务会、县委常委会审议印发,《管理办法》中明确全县水域范围内,除水务部门组织的防汛应急抢险及河道生态修复清淤疏浚外,全面禁止采砂作业行为,并明确生态修复清淤疏浚依法按程序委托政府平台公司组织实施。2019年2月27日,政府常务会议审议通过了梓江防汛应急抢险及河道生态修复清淤疏浚方案,确定了县国营聚源公司作为梓江河道生态修复清淤疏浚工作的实施主体。2019年5月29日,政府常务会议审议印发了《梓潼县关于对梓江梓潼段清淤疏浚可利用料进行统一经营管理的实施意见》,《实施意见》明确了梓江梓潼段清淤疏浚可利用料由县聚源公司统一经营管理。面临梓江流域可采的砂石资源匮乏,加之多年未进行河道生态修复清淤疏浚,河道淤积严重,为此,县政府主要领导高度重视环保工作,坚持“既要环保,也要发展”的科学规划原则,多次组织县级有关部门对拟规划的采砂点进行现场踏勘和会商,于2018年4月,县水利局委托测量单位对梓江砂石资源进行实地测量评估,积极推进砂石经管改革,在全县范围内禁止河道采砂,有序开展河道生态修复清淤疏浚,实现砂石资源可持续利用,全力保护水生态环境。2019年初,县水利局委托设计公司编制完成《梓江梓潼段生态修复清淤疏浚实施方案》,市水利局组织专家对《方案》进行审查批复。生态修复清淤疏浚的主要措施体现对河道内的淤积和坑凼进行挖填,在常年洪水位以上的河道和河道边坡种植水生植物,建设生态堤防,维护管控宏仁闸坝和文昌闸坝,科学蓄水,促进梓江梓潼段河道全面改善水环境、提高排洪效果、扩大蓄水容量、美化亮化周边环境,成为梓潼县城一道亮丽的风景线。按照河长制工作要求,县水利局协同县公安局开展联合执法行动。2017年,查获宏仁乡金宝村非法采砂和豢龙乡金星村越界开采砂石案件,刑事拘留犯罪嫌疑人9人,查封大量的生产设备和成品砂石。2018年,文昌镇龙口村砂场在豢龙乡金星村越界开采砂石案件县公安局移交县水务局进行行政处罚,目前调查已结束,拟对非法采砂业主处以没收违法所得和罚款共计27万余元的行政处罚;玛瑙镇上河村杨兵砂石场涉嫌超范围超量开采砂石,经过县公安局立案侦查,砂场已查封,现已移交县检察院,该案涉嫌非法采矿的犯罪嫌疑人杨某已批捕;同时,县纪委加大违纪问责力度,据不完全统计,这两年关于涉及砂石方面问责村社、乡(镇)、部门党员、干部十余人次。通过一系列卓有成效的工作,采砂秩序得到了明显提升,维护了河道健康生态。
    构建长效机制,巩固治理“显”成效。2017年,梓潼县成立了由县委副书记、县长任组长,县委副书记、分管水利、公安、环保的副县长为副组长,相关单位、相关乡(镇)主要领导为成员的砂石场综合整治工作协调领导小组,印发了《梓潼县砂石场综合整治方案》;县委常委会、政府常务会、县长办公会、专题研究会、碰头会等会议多次研究砂石经管改革;领导小组主要成员单位县公安局、水利局、国土局、环保局、工商局联合制定了《全县砂石场综合整治工作实施方案》,并由公安、水利、农业、环保等部门抽调人员,联合组建水环境综合治理执法大队,相互协作,认真执行;同时,加大河道生态治理力度,新建堤防20公里,其中生态堤防10.6公里。近期还将开工建设梓江东石乡、仙峰镇等5段生态堤防。这些堤防的建设将有效解决防洪保安问题,起到很好的生态效益、经济效益、社会效益,富县裕民,费损效宏,真正是一项泽被后世的惠民工程。县水利局是砂石场综合整治工作协调领导小组牵头部门,积极发挥协调作用,组织相关单位、乡(镇)研究制定方案、约谈砂石场业主、开展联合执法;相关单位、乡(镇)相互配合、密切协作,共同做好砂石经管改革工作。《清淤疏浚方案》批复后,县水利局及时组织编制单位、国有平台公司对疏浚点位进行现场技术交底,详细指出疏浚范围、深度、方式以及疏浚后生态修复措施等,国有平台公司聘请专业技术人员对疏浚工作进行技术指导,县水利局加强对疏浚工作的督查检查。目前,环保督察、扫黑除恶治乱等工作的开展,砂石行业已成为水利行业重点督查对象,个别省已经进行了省级层面河道砂石管理的政策调整,四川省级层面虽然还未调整政策,但是省内的个别市、县已相继进行了市级、县级层面的政策调整。2019年2月,水利部出台了《水利部关于河道采砂管理工作的指导意见》,对河道砂石开采、运输、销售等管理工作提出了具体的指导意见。
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