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以城乡供水一体化为切入点 保障农村饮水安全

梓潼县创新农村饮水安全建设与管理

发布日期:2019-11-20 11:09 作者:水利局管理员  来源:水利局  阅读: 次 字体:[ 大 ] [ 中 ] [ 小 ]
    农村饮水安全关乎广大农村居民的切身利益,是脱贫攻坚、乡村振兴的基础条件之一,保障饮水安全,增强人民群众的获得感幸福感,具有极其重要的意义。梓潼县紧扣为民服务解难题,践行以人民为中心的发展思想,以城乡供水一体化为切入点,大力实施农村饮水安全巩固提升工程,不断深化农村饮水安全建设与管理创新,取得了明显实效。
    一是底数清、路径明。梓潼县位于四川盆地西北边缘丘陵地带,北靠剑门山脉,南临川中盆地,幅员面积1442平方公里,辖32个乡(镇)329个行政村2238个组(社区),总人口38.4万人,其中农业人口31.54万人。属典型的浅丘农业县,多年平均降雨量为874.5毫米,十年九旱,农村饮水安全形势十分严峻。截止2018年底,全县共有集中式供水工程209处,其中:县城集中供水工程1处,规模以上农村集中供水工程7处,小型集中供水工程202处,集中供水人口为12.97万人;有分散式供水工程23247处,分散供水人口占农村总人口50.58%。分散式供水工程多采用打井抽采地下水、引泉等方式取水,存在供水保证率低、水源水质条件差、季节性缺水等问题。
针对全县农村集中供水率不高,分散工程供水保障差等问题,县委、县政府多次召开专题会议,研究解决对策。经多方面考察和论证,最终确定走城乡供水一体化道路,通过城乡水厂资源整合、区域性联网供水和多渠道筹集建设资金等措施,构建覆盖城乡的供水网络体系,从根本上解决农村饮水安全问题。
     二是方法对、措施实。合理规划,建立区域性骨干供水网络。根据梓潼丘区地形特点,按照“整体规划、分区供水、分步实施”的原则,通过优选骨干水源,建设适度规模的骨干水厂和跨乡镇供水网络,解决区域性缺水问题。区域供水网络的形成,大幅减少了水源地数量和分散型规范化建设投资,通过标准化建设供水设施和优化水处理工艺,彻底解决了现有供水设施老化、技术落后的问题,实现了供水保证率、水质合格率的持续提升。加大投入,有力实施农村饮水安全巩固提升工程。2018年启动实施梓潼县农村饮水安全巩固提升工程,计划投资1.4亿元,建设供水工程7处,新增日处理能15000方,建设骨干供水主管网93公里,供水支管网1200公里,解决宝石、仙峰、玛瑙等18个乡(镇)的用水问题。目前,已建成宝石水厂1处,新增日处理能力5000方,可覆盖8个乡(镇)65000余人,同时解决了16个贫困村的饮水安全问题。整合资源,推进城乡供水一体化。县委、县政府积极推进城乡供水一体化模式,推进供水管理体制改革,树立县域“一盘棋”的供水理念,实行“一县一网、一个企业供水、一体化管理”的管理体系。2017年底,通过供水管理体制改革,在原有乡(镇)供水站基础上组建县汇智水务公司统一运营管理,全县形成思源供水公司和汇智水务公司两家国有供水企业主干链条。通过认真调研和科学论证,逐步在有条件的区域推行城乡供水一体化。依托县城自来水资源,由思源供水公司负责生产,汇智水务公司负责销售,建立共赢合作模式。例如玛瑙供水片区建设,考虑到现有水源地水质不稳定的现状,改变过去新建取水设施、净化设施的做法,大胆从县城主管网通过管网延伸方式,直接输送成品水至玛瑙厂区,再通过管网供至用户。这个调整措施可节约水厂建设投资近1000万元,还减少了生产管理人员。节约的投资可全部用于管网建设上,将供水覆盖面最大化,进一步提高了资金使用效益,真正实现“花小钱办大事”。目前,已规划完成玛瑙片区、七曲山片区、马鸣建兴片区三条供水线路,覆盖全县9个乡(镇)72000人。规划方案经县委常委会议、政府常务会议审议通过,即将开工建设。
    三是机制活、成效显。按照“谁投资、谁所有,谁受益、谁负担”的原则,建立完善“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的建设、运、管模式,创新投融资机制。县委、县政府通过不断深化改革,由国有平台公司负责农村供水市场的独家运营,依托现有设施和供水收益,采取自营性方式贷款融资解决农村供水工程建设资金,县本级只需投入少量的建设资本金。目前,农村饮水安全巩固提升项目已成功融资1.1亿元,县财政投入项目资本金0.29亿元。通过企业贷款融资方式搞项目,既为老百姓办了实事,又为县财政减轻了压力。
    梓潼县通过不断深化农村饮水安全建设与管理创新,全力推进项目建设,预计到2020年末,全县农村日供水能力将达到3.5万方,可覆盖农村人口27.8万人,占农村总人口的88.14%,可望实现场镇集中供水率100%,农村集中供水率85%以上。
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